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失信主體7月淨增47萬個 信用機制莫陷“不可信”怪圈

2019年08月20日09:27  
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  失信主體7月淨增47萬個 信用機制莫陷“不可信”怪圈

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  信用建設固然重要,懲戒力度也需要強化,但不能因爲急于求成就廣貼“失信”標簽。信用不能成爲一個筐,什麽都要往裏裝。

  8月16日,在國家發改委召開的例行新聞發布會上,新聞發言人孟玮提到,截至7月底,全國信用信息共享平台歸集總量持續增長,累計歸集各類信用信息約370億條。7月份當月,新增失信聯合懲戒對象名單信息69.38萬條,涉及失信主體63.92萬個,退出失信聯合懲戒對象名單主體16.65萬個。7月份,全國法院發布失信被執行人名單33萬例,限制購買飛機票256萬人次,限制購買動車高鐵票9萬人次。此外,7月份有15萬失信被執行人主動履行法律義務。

  人力资源和社會保障部也发布2019年第三批拖欠农民工工资“黑名单”,共涉及工程建设、加工制造等行业的100家企業,总金额达1.2亿元。涉及企業信息均已纳入全国信用信息共享平台,依法依规实施联合惩戒。

  上述統計數據,足以表明我國信用建設取得的顯著成效,但也暴露出一問題和隱憂,僅僅一個月就淨增47萬多個失信主體,到底是原有的信用環境太差,還是現有的信用機制被擴大化濫用?

  为此,孟玮专门强调,推进社會信用体系建设,要始终坚持依法依规、合理适度。个别地方违法违规将不适用于失信惩戒机制的行为纳入个人信用记录,对发现的此类问题,已及时进行了纠正处理。要做到“三个防止”,防止失信行为认定和记入信用记录的泛化、扩大化;防止失信“黑名单”认定和实施失信惩戒措施的泛化、扩大化;防止包括个人信用分在内的其他信用建设举措应用的泛化、扩大化。

  近年来,我国大兴信用建设,确实取得显著成效。主要源于信用机制起到良好的“加减法”作用。一方面,给守信“加分”,让守信者得到实实在在的利益与好处;另一方面,给失信“减分”,通过必要的惩戒,让失信者付出代价。正是这种奖惩制度的存在,信用質量开始被当作个人属性和公众属性的重要组成部分。然而,部分地方出现的过度惩戒或信用威胁的情况,反而会将“信用机制”置于“滥用、泛用”的陷阱,为“信用机制”埋下“不可信”的隐患。

  孟玮强调,应严格按照失信惩戒机制的行为对行为人进行界定,避免因边界事件而使信用机制成为增强地方行政职权的工具。随着社會信息透明度的上升,居民信息可获得性的增加,信用机制不仅会在行政领域被滥用,在日常生活中也面临“被滥用”的挑战,任何事都可能被扣上“失信”的帽子。以当前大学生就业为例,统计数据显示,90后应届毕业生平均一年内更换3至4家企業,频繁的跳槽自然会对相关企業造成不小的影响,为了约束员工频繁跳槽,部分企業将“跳槽”直接与“信用”挂钩。某省人社厅副厅长就曾公开发言称要将跳槽与信用相联系。“跳槽”事件被扣上“失信”的大帽子,难免会有“信用制度被滥用”的嫌疑。

  信用制度被濫用和泛用,將對信用機制的建設形成嚴重的後果。一方面,濫用和泛用會虛增大量的信用問題,加大執法成本,掩蓋真正需要解決的信用違法違規問題;另一方面,懲戒面擴大意味著懲戒區分的縮小,囫囵吞棗式的信用懲戒反而會減少信用機制的“加減法”作用,降低信用機制的效果。

  商务部官网此前印发《商务信用联合惩戒对象名单管理办法》时提到,信用监管具有两方面意思:一是对社會信用监管;二是对执法信用监管。此次发改委再次强调,就是在给执法部门“打预防针”:信用建设固然重要,惩戒力度也需要强化,但不能因为急于求成就广贴“失信”标签。信用不能成为一个筐,什么都要往里装。

  □盘和林(应用經濟学博士后)

  來源:新京報

(責任編輯:管理員)

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