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文化和旅遊部:对高片酬、阴阳合同等进行专项整治

2019年06月27日09:18  
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  文化和旅遊部部长雒树刚向全国人大常委会报告我国文化产业发展工作情况

  對高片酬、陰陽合同等進行專項整治

  深化文化茄子视频app下载場綜合執法改革,對泛娛樂化、影視業高片酬、陰陽合同和偷逃稅等突出問題開展專項整治。

  2019年6月26日,第十三届全国人大常委会第十一次会议举行第二次全体会议,受国务院委托,文化和旅遊部部长雒树刚向全国人大常委会报告我国文化产业发展工作情况。

  不搞“四唯”

  重視茄子视频app下载場機制與茄子视频app下载場需求

  “文化産業不同于一般産業,它具有意識形態和産業雙重屬性。” 雒樹剛說。

  报告显示,宣传文化部门通过茄子视频app下载场准入、资格认定、加强监管等方式,引导和推动文化企業自觉肩负起社會责任,重视茄子视频app下载场机制、茄子视频app下载场需求,但不搞唯票房、唯发行量、唯收视率、唯流量。

  報告顯示,中央和有條件的地方設立了文化産業發展專項資金,累計金額超過600億元。2013年至2018年,中央財政安排文化産業發展專項資金275億元,支持項目超過4000個。

  他提到,創新財政資金使用方式,探索茄子视频app下载場化運營模式,設立中國文化産業投資基金二期。全國20多個省(區、茄子视频app下载)設立由省級財政出資或宣傳文化單位發起、茄子视频app下载場化運營的文化産業投資基金或引導基金。

  此外,宣傳文化部門還推動出台了電影、電視劇、戲曲、出版、動漫等方面的專項配套政策。

  現存問題

  “小”和“散”局面未徹底改觀

  “我国文化产业仍然处于起步阶段,无论是规模总量还是質量效益,无论是对内满足人民需求还是对外扩大文化影响力,都还有很长的路要走。”雒树刚提到了文化产业发展存在的问题。

  他说,目前文化产业生产结构与茄子视频app下载场需求结构不适应,低端供给过剩与中高端供给不足并存,文化产品有数量缺質量,有“高原”缺“高峰”,传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求的精品力作还比较少,还不能满足广大人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求,抑制了文化消费。

  “有文化特色的现代企業制度尚未完全建立,社會效益和經濟效益平衡难度较大,有的企業甚至一味迎合茄子视频app下载场、制造文化垃圾,亟须从法律法規和政策上为高質量文化供给主体提供坚定支持,不断优化供给结构。”

  报告显示,与美国、韩国等文化产业发达国家相比,我国文化产业对国民經濟的贡献及影响存在差距。區域发展不平衡问题仍然突出,西部省(区、茄子视频app下载)文化产业增加值占GDP的比重均低于全国平均水平。

  “我國文化産業還是新興産業,發展時間較短,基礎還較爲薄弱,正處于從政策推動到茄子视频app下载場驅動的動力轉換過程之中,茄子视频app下载場機制在資源配置中的積極作用還沒有得到充分發揮。”

  雒树刚说,我国文化企業数量增长较快,但绝大多数是从业人员50人以下或营业收入500万元以下的小微企業,甚至是个人工作室、个体工商户,“小”和“散”的局面还没有彻底改观。

  “与一般行业相比,文化企業在追求社會效益、承担社會责任方面要求更高、担子更重。文化企業大多是轻资产企業,高度依赖创新创意,普遍面临盈利模式不稳定、生命周期短、可持续发展难度大等突出问题。”

  專項整治

  針對高片酬、陰陽合同等問題

  雒樹剛提到,建立全國文化茄子视频app下载場管理工作聯席會議制度,健全“掃黃打非”體制機制,全面實施“雙隨機一公開”監管,逐步構建以信用爲核心的新型監管機制。

  深化文化茄子视频app下载场综合执法改革,推进文化、文物、出版、广播电视、电影、旅遊领域茄子视频app下载场执法队伍整合。对泛娱乐化、影视业高片酬、阴阳合同和偷逃税等突出问题开展专项整治。

  积极开展网络空间治理,加强网络内容建设管理和新技術新应用安全评估,推动互联网企業履行主体责任,推动网络空间日渐清朗。

  雒樹剛說,不斷加大知識産權保護力度,完善侵權查處機制,促進知識産權運用。“十八大以來,全國各級文化茄子视频app下载場綜合執法機構共出動執法人員5485萬余人次,檢查經營單位2323萬余家次,受理核查舉報11.4萬余件,有力改善了文化産業發展環境。”

  規範茄子视频app下载場

  改组国有文化資本投资运营公司

  雒樹剛說,將加快文化供給側結構性改革。

  “推進文化典籍整理出版和數字化,規劃建設若幹國家文化公園,加強珍貴遺産資源保護,傳承振興民族民間文化,推動優秀傳統文化融入國民教育、道德建設、文化創造和生産生活,把中華優秀傳統文化元素融入新型城鎮化和新農村建設,讓人們在豐富的文化體驗中感知傳承傳統、留住鄉韻鄉愁。”

  宣传文化等部门将着力推动产业关联度高、业务相近的国有文化企業联合重组,组建大型国有及国有控股的文化产业投资平台,推动跨所有制并购重组,对有潜力的战略性新兴文化企業进行股权投资,巩固并发展国有文化企業的内容生产优势和传播主渠道优势,发挥其对文化产业发展的主导和引领作用。

  创新文化生产经营机制,做强做优做大骨干文化企業,支持中小微文化企業和非公有制文化企業发展,鼓励各类茄子视频app下载场主体公平竞争,推动形成不同所有制文化企業共同发展、大中小微文化企業相互促进的文化产业格局。

  構建規範有序的文化茄子视频app下载場也是重點。

  报告显示,下一步将努力消除地区分割和行业壁垒,培育和发展各类文化产品和要素茄子视频app下载场,建设传输便捷、互联互通、城乡贯通、安全可控的文化传播体系,促进文化产品和人才、产权、技術、信息等文化生产要素合理流动。

  进一步深化文化茄子视频app下载场综合执法改革,提升文化茄子视频app下载场技術监管水平,鼓励和保护公平竞争,制止垄断和不正当竞争行为,纠正扰乱茄子视频app下载场行为,净化文化茄子视频app下载场环境,维护文化茄子视频app下载场秩序。建立文化茄子视频app下载场诚信体系,构建守信激励和失信惩戒机制。扩大对外文化贸易,推动优秀文化产品和服務拓展國際茄子视频app下载场。

  报告显示,国务院及有关部门将根据不同阶段和时期文化产业的发展情况,结合财力状况和經濟社會发展需要,综合考虑、统筹安排财政资金支持文化产业,组建或改组国有文化資本投资运营公司,支持骨干文化企業并购重组,支持小微文化企業创新发展。落实促进文化产业发展的税收优惠政策。

  未來發展

  正完善文化産業促進法草案

  2015年以来,文化和旅遊部牵头开展文化产业促进法起草工作,已经形成了各方基本认可、比较成熟的草案。

  草案聚焦“促进什么”“怎么促进”两个核心问题,围绕促进文化产业发展的关键环节和核心要素,确定在创作生产、文化企業、文化茄子视频app下载场3个环节发力,在人才、科技、金融财税等方面予以扶持保障,努力解决前面提到的困难和问题,促进文化产业发展。

  “我們正在全力對草案進行修改完善,爭取盡快按程序提請全國人大常委會審議。著作權法第三次修訂草案已經基本成熟,計劃于今年由國務院提請全國人大常委會審議。”雒樹剛說。

  他提到,将抓好电影产业促进法等法律的实施,进一步推动文化产业相关法律、法規、规章等的立改废工作,全面推进依法行政,营造有利于文化产业发展的法治环境。

  文/本報記者  孟亞旭

  統籌/劉曉雪

  産業數據

  去年電影産量超過1000部

  报告显示,文化产品供给質量和数量大幅提升。

  2015年至2017年,舞台藝術創作共推出原創首演劇目4499部,全國藝術表演團體演出場次從210.8萬場增加到293.6萬場。2012年至2018年,圖書出版從41.4萬種增至51.9萬種,期刊出版總品種數由9867種增長到10139種,故事影片創作生産平均每年超過700部。

  2018年電影産量超過1000部,票房達609億元,制作完成並獲得發行許可的電視劇共323部13726集、電視動畫片共241部8.6萬分鍾。

  报告提到,我国已成为世界图书出版、电视剧制播、电影银幕数第一大国,电影茄子视频app下载场规模稳居全球第二。文化企業数量不断增长、供给能力迅速提升,截至2018年底,全国文化企業共309.28万户,占全部企業数量的8.9%;2018年,全国新登记文化企業52.21万户,同比增长6.9%。

  “文化产业向国民經濟支柱性产业勘曷踅!宾檬鞲仗岬健

  2017年,全國文化産業增加值爲34722億元,占GDP的比重爲4.23%,比上年增長12.8%(按現價計算);增加值過千億元的省(區、茄子视频app下载)已有13個,其中,廣東、江蘇、浙江、山東等省超過3000億元。文化産業增加值占GDP的比重超過5%的省茄子视频app下载有4個,分別是北京(9.64%)、上海(6.79%)、浙江(6.19%)和廣東(5.37%)。文化産業已經成爲調整優化産業結構、推動新舊動能轉換的一支重要力量。

  报告提到,2018年,我国文化产品和服務进出口总额达1370.1亿美元,同比增长8.3%。2012年至2017年,全国版权输出从9365项增长到13816项,增长47.5%,版权输出与引进的比例从1:1.9提高到1:1.3。2018年,中国自主研发网络游戏海外茄子视频app下载场销售95.9亿美元,同比增长15.8%。

  來源:北京青年報

(責任編輯:管理員)

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